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作为智慧城市的重要组成部分，数字化城市管理模式利用现代技术重塑了城市管理方式，并在解决城市建设、管理、运行以及支撑城市科学发展等方面发挥了巨大的作用。
近几年，国家对于数字化城市管理模式重视程度日渐提高。2015年的中央城市工作会议和中共中央国务院颁布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》提出，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化。到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。
在新形势下，城市管理工作如何推进？
日前，在2016全球智慧城市高峰论坛暨国际智慧城市博览会城市智慧治理分论坛上，与会专家围绕智慧城管的建设方式等话题展开深入研讨。“当前，信息技术手段不断发展，为我们探索新的城市发展方式、建设方式、决策与管理方式提供了契机。”中国城市科学研究会数字城市工程研究中心规划处处长田大江表示。
新技术推动城市管理方式不断升级
当前，我国进入信息时代，互联网、云计算等各种新兴技术逐渐渗透到城市建设的方方面面。
为顺应信息时代的发展潮流，2004年北京市东城区率先探路数字化城市管理模式，并取得了良好的社会效益和经济效益。
随后，住房和城乡建设部在全国推广这一先进的管理模式。统计数据表明，截至2015年9月，全国已有238个地级以上城市实现了数字化城市管理模式；131个县级市建成了数字化城管系统。同时，还有一大批城市的数字化管理信息系统正在建设之中。数字化城市管理模式已经成为现代城市管理的“新常态”。
然而，数字城管在其发展过程中，积累了大量的数据，也面临诸多挑战。数字城管在对城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等方面，显得有些力不从心。新一代信息技术、通信技术、大数据技术的出现以及飞速发展，使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化，进而为走向智慧化变成现实。
“以移动技术为代表的新一代信息技术与知识社会的创新2.0互动演进推进了‘互联网+’，带动互联网形态、企业、政府组织形态以及社会形态由生产范式向服务范式的转变。” 北京市城市管理综合行政执法局科技处处长宋刚表示，智慧城管是新一代信息技术支撑知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式。两者缺一不可。
“‘互联网+’通过推进城市管理信息融合与数据资源共享，促进多种智能移动终端的无缝接入，可以实现集便民服务、宣传引导、预警预告等功能为一体的智慧城管应用服务，提升城市管理效率。与此同时，智慧城管强调人的主体地位，重视市民及社区的参与与体验，完成从政府管理为主向公共服务为主的转变。”浙江省杭州市数字化城市管理中心副主任齐同军在谈及智慧城市特点时如是说。
“从狭义的城市管理到广义的城市管理，从单一的部件事件管理平台到综合型城市管理数据库，从行业信息化解决方案到智慧城市支撑载体，从城市管理业务系统到城市决策支持系统。经过十多年的发展，中国特色的数字化城市管理新模式又站在了新的起点。”田大江表示。
智慧城管开启了城市管理的新阶段
在移动新技术、利好政府的双重驱动下，各地纷纷走上智慧城市的探索之路，不少地区结合自己的实际情况，创新管理模式，取得了一定的成绩。
北京市通过物联网平台建设，构建了基于物联网及创新2.0的智慧城管整体构架，以“感知、分析、服务、智慧、监察”五位一体的城管物联网平台建设为载体，全力推进基于创新2.0的公共服务模式、感知数据驱动的高峰勤务模式、“巡查即录入、巡查即监察”的工作模式，并以三大模式为依托，全力推进城市管理的精细化、智能化、社会化，全面推动首都城管从数字城管向智慧城管的跨越。
杭州建成了统筹城乡的城市管理信息化统一平台，逐步实现了大杭州城市化区域的全覆盖，实现了跨各行业、部门的城市运行、管理内容的全覆盖。采取首创信息采集市场化做法，在问题的发现与解决情况的核实上，按照“花钱买服务，养事不养人”的要求，采取公开招标的方法，向社会招聘采集公司，引入社会力量,以市民的眼光、专业的标准发现城市管理问题，核实问题解决的质量。探索符合现代城市管理的运行机制，形成了涵盖建设、运行、管理、维护等方面的标准体系，打造了精细化管理的“杭州模式”。
“大数据是实现智慧城市的核心要素。四川省崇州市在大数据方面做起文章，将发展大数据产业作为中国县域经济转型升级抓手，并在成都经济圈率先发布《崇州市大数据产业发展规划》，打造大数据产业园区、大数据产业创新联盟，为智慧城市建设、管理等领域提供数据支撑。”四川省崇州市市长助理叶志俊如是说。
“沈河区在城市管理上，通过公共安全视频监控系统，为城市综合治理提供了有效支撑。社会治安、城市管理、综合执法、信访维稳的综合协调与联动功能于一体，实现了对区域内的多渠道全方位视频监控。”沈阳市沈河区副区长袁长跃在谈及当地城市综合治理的特点时如是说。
“当前，采用新技术提升了城市管理的科技含量，提升了城市管理的质量与效率。未来，城市管理将以技术为支撑，将突出‘互联网+’背景下的城市管理智能化、人本化服务转型，更好地服务公众。”田大江表示。
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